7個省份取消監(jiān)理，由建設(shè)單位自管！試行建筑師指導監(jiān)督

發(fā)表時間：2020-04-07 09:04

4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，實行自我管理，由建設(shè)單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。

國家重點建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學校、影劇院、體育場館項目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

●鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。

●建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

通知原文：

關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知（第56號）

晉建市字〔2020〕56號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

為落實“四為四高兩同步”總體思路和要求，進一步優(yōu)化我省建筑市場營商環(huán)境，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的職能作用，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設(shè)部令第86號）等法律法規(guī)規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就進一步完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、支持非必須監(jiān)理項目自我管理。按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程包括：國家重點建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學校、影劇院、體育場館項目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等，其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)單位可通過配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員履行監(jiān)理職責，實行自我管理。

二、推行多種模式監(jiān)理。建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理；鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。

三、明確質(zhì)量安全責任。實行自我管理的小型項目，由建設(shè)單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。由項目管理單位或全過程咨詢服務單位實施監(jiān)理服務的項目，由監(jiān)理服務實際實施單位承擔監(jiān)理法定責任和義務。

四、強化監(jiān)管服務。依法可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，實行自我管理模式的工程建設(shè)項目辦理施工許可時，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對上述工程項目施工過程質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法檢查，指導幫扶相關(guān)企業(yè)做好項目質(zhì)量安全管理、竣工驗收等工作。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年4月2日

此前，廣州、北京、成都、天津、上海、廈門已相繼發(fā)文，部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理。

廣州

2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會投資簡易低風險工程建設(shè)項目，不要求強制外部監(jiān)理，試行政府購買服務委托監(jiān)理。

1、簡易低風險項目不要求強制外部監(jiān)理：建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員擔任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責。

2、住建局通過政府購買服務的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進施工許可證申報系統(tǒng)。建設(shè)單位如需聘請外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報系統(tǒng)申報施工許可證時，按照既定規(guī)則選擇。

3、社會投資簡易低風險工程建設(shè)項目：

●私（民）營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導的

宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米

●年綜合能耗1000噸標準煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

自2020年3月10日起施行，試行1年。

北京

2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。

1、建設(shè)單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理：

●地上建筑面積不大于10000平方米；

●建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設(shè)工程除外）；

●總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學校、影劇院、體育場館項目）；

●建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程；

●無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號）中，僅提出后三類項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理。前面兩類項目，為此次新增。

2、對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設(shè)單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。

無獨有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標投標管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出“結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度”，引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論！

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