住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制

《征求意見稿》提出，從嚴(yán)控制建筑高度。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

《征求意見稿》還提出，實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)），作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市黨委政府審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。

強(qiáng)化公共投資管理。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府投資有關(guān)規(guī)定，一般不得批準(zhǔn)使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑，嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑。

據(jù)介紹，我國超高層建筑的建設(shè)使用，在集約利用土地資源、推動(dòng)建筑工程技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，一些城市攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求高度第一、形式奇特，脫離實(shí)際需求，抬高了成本投入、加劇了能源消耗、也加大了安全管理難度。

根據(jù)《征求意見稿》，各地相關(guān)部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)送當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)征求意見，以確保當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專題嚴(yán)格論證審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。

《征求意見稿》還要求，合理確定建筑布局。不在對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段，新建超高層建筑。要深化細(xì)化評(píng)估論證。強(qiáng)化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估，超高層建筑防災(zāi)避難場(chǎng)地應(yīng)集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率不得低于80%，綠色建筑水平不得低于3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于既有超高層建筑，《征求意見稿》提出了全面排查安全隱患、系統(tǒng)推進(jìn)隱患整治、提升安全保障能力、完善運(yùn)行管理機(jī)制等舉措。